。比如说，朝廷的军队，最高一级的常设武官。只到校尉一级。名位在校尉之上的将军一级武官，基本上都是临时设立，事后就撤除的。

　　如此规定的原因，便是为了避免将军一级的武将手握重兵，时间久了，在军中控制力太强，导致可能出现对抗朝廷的事件。

　　所以。皇甫嵩上书后不久，朝廷就下令，征辟董卓为管理财政的“少府”一职。董卓如果接受了这个任命，就会被明升暗降，除去军中的实权。

　　对于这个任命，董卓在与女婿牛辅、李儒。兄弟董旻商量过后，决定赌上一把。他在朝廷使者到达之后，故意装作生病，婉言拒绝，不肯就任。当时，董卓的手心里，可是捏着一把老大的汗。生怕朝廷严词训斥，要他一定交出兵权。

　　如果朝廷这么做了，董卓的野心也就到此为止了。在那个时候，董卓真的没有把握，能够在朝廷的威势和皇甫嵩的窥视下，抵制朝廷的命令。

　　但是，董卓的这一次赌博，最后还是成功了！

　　根据事后得到的消息。那时候，朝廷有鉴于被凉州刺史耿鄙逼反的司马马腾的教训，害怕董卓也像凉州州师的司马马腾那样，掉头发动反叛，与韩遂叛军联合，这才没有继续强行撤换董卓。

　　从这个消息中，李儒推断。只要凉州叛军没有被击败，朝廷就不敢拿董卓开刀。自此以后，董卓不再将朝廷的命令看得太重要。如果朝廷的命令对董卓没有什么好处，董卓就会自行其是。

　　当然。对于朝廷的命令，董卓也不敢无视。毕竟，董卓部下那数目高达三万的大军，需要朝廷提供足够的补给钱粮，才可以维持下去。万一朝廷真的与董卓翻脸，董卓可不敢保证，能有几个兵会愿意饿着肚子继续跟随自己。

　　有鉴于这种钱粮受到控制的不自在局面，女婿牛辅给董卓出了一个主意。那就是，以手中的兵力，在实际上暗中控制州郡的财政。

　　别的地方，董卓的军事力量可谓鞭长莫及。但是，在董卓担任了太守的河东郡，征收钱粮本来就是董卓的权利。为了有效保证手下三万人的补给，董卓采纳了牛辅的意见，直接让牛辅担负起在河东郡收税的任务。

　　河东郡是天下大郡，财富丰饶，不但有铁矿冶炼，还有盐池之利。当年的光武帝刘秀，就是依靠着河东这块宝地上的资源，支撑起他的中兴汉室大业，最终一统天下的。

　　该郡有领二十县，计为：安邑、闻喜、猗氏、大阳、河北、蒲坂、汾阴、皮氏、绛邑、临汾、襄陵、杨县、平阳、永安、北屈、蒲子、端氏、濩泽、东垣、解县。但是，并不是哪个县，牛辅都收得上税来。比如襄陵、杨县、永安这几个县，税赋已经多年没有交齐了。

　　这些县城的税赋为什么交不齐呢？不是他们交不起

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