堂内众人，见了封书和圣旨，又听了周钧的发言，纷纷稽首拜倒。

　　周钧又说道：“安西局势不稳，民间纷乱不休，焉耆城处置政务，应当从急而论。”

　　众人面面相觑，不明白周钧此言何意。

　　周钧：“从今日起，焉耆城中组建议事团，府所、十二龙部、大食教团和隐门，各自委派德高望重的宿老，加入议事团。”

　　众人不解，有人问道：“周都护，这议事团究竟是做什么的？”

　　周钧：“所谓议事团，负责的就是议政，所有有关焉耆城的政令条律、财税计划、还有部司行政审核等等，均由议事团商议并最终写成议书。”

　　有人又问道：“这商议是怎样的流程？还有，这议书是什么？”

　　周钧：“府所、十二龙部、大食教团和隐门，各成一派，就焉耆城中的法令制定、财税计划、行政审核等等进行商讨。每一派给出意见，并且写入议书。倘若四派能够达成统一意见，那么议书之中，就记为通过。倘若其中有一派反对，则将议书记为争议。无论是通过还是争议，形成的议书摘抄成信，再用海东青尽快寄到我的手中，我会酌情批复，再发还议事团。”

　　众人听完，也是懂了。

　　焉耆城今后颁布法令和行政审核，决策者再也不是镇守府，而是新成立的议事团。

　　议事团在法令和决策上形成意见，将最终形成的议书寄给周钧。

　　议书是否能够通过，最终的决定权，则要由身为安西节度使的周钧来掌控。

　　周钧继续说道：“议事团负责法令条律的制定、财务税赋的计划，还有行政事务的审批。城中原本负责军事、税赋、民生、建设、刑罚、宗教等等的诸多部司，相关的行政汇报和结果审核，皆由议事团来负责。当然，如果部司的行政决策，议事团在审核过程中出现了分歧，也形成议书，再交由我来裁定。”

　　听到这里，焉耆镇守使龙尧立的脸色有些难看。

　　议事团的出现，等于夺去了镇守使的大部分权力。

　　但仔细想想，他也无计可施。

　　一来周钧是安西节度使，本就承了朝廷的封书；二来龙尧立政绩不佳，又办事不力，周钧没有撤了他的职，已是开恩，又怎好再多求些什么。

　　堂中众人听完周钧的讲述，有人问道：“焉耆城中每个派系，内部如何商讨？”

　　周钧：“派系内部如何商讨，又给出什么样的结果，那是每一个派系内部的事情，我不会多管，只要每一派能够派出宿老，与其它三派就焉耆城的议政，共同商讨并给出议书就行。”

　　眼见众人再无问题，周钧说道：“我也知道，安西四镇，从来没有过议事团的先例。初创之时，难免会有许多问题。不过，有句俗话说得好，众人拾柴火焰高，一件事情的决策，多听听不同人的意见，总好过让一个人贸然下决定。”

　　隐门副门主费翁开口说道：“周都护，您是朝廷钦定的安西节度使，又是大碛商路的开辟者，焉耆城将来如何去做，你只管吩咐便是。”

　　众人闻言，纷纷附和。

　　周钧点了点头，向众人说道：“第一步，焉耆镇守府、十二龙部、大食教团、隐门，这四个派系，先确定出宿老的名单，再递上来……哦，对了，今后议事团商议的地点，就定在这北堡之中，桌椅装饰什么的，重新布置一下，总要有个议事的样子。”

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