杨骁旋即坐回了龙椅之上，沉吟片刻后，便大袖一甩，气定神闲的向群臣询问道：“诸卿，而今我大明新朝初立，百废待兴。”
“然则中原残破不堪，民生凋敝，天下百姓无不渴望一个治世。”
“朕欲破旧更新，强国富民，与民休息，不知道诸卿有何良策，不妨一一道来，朕一定从善如流！”
这才是杨骁的根本目的。
大明建立了，杨骁也当了皇帝，君临天下。
但，新生的大明所面临的形势，依旧是不容乐观的。
北方，还有辽国这个强大的邻居虎视眈眈。
南方，吴越、南汉、马楚、后蜀、荆平等诸国分裂疆土，各自为政。
大明的内部也是隐患不断的。
首先是洪灾、旱灾、蝗灾等自然灾害不断，地方官吏贪腐成风，军队里也尽是一群骄兵悍将，不服管教……
杨骁急需要确立大明的国策，并颁布一系列的政令，以保证府库充盈，百姓们都有饭吃，不至于被活活饿死。
如何让底层的老百姓生存下去，国泰民安，成了杨骁当前最迫切要解决的问题。
关于这种事情，杨骁早就跟王朴、范质、李谷、魏仁浦等心腹大臣私底下商议过了。
所以，随着杨骁的此言一出，三司使兼开封尹的范质，立马就手持牙笏，站了起身向杨骁慨然进言道：“皇上，微臣认为，我大明若要强国富民，理应由招抚流民，恢复生产事宜入手。”
“自石晋灭亡以来，契丹人牧马南下，肆虐中原，加之连年征战，天灾不断，没了生计的百姓就不得不到处流浪，乞求活命，甚至于落草为寇，干着打家劫舍的勾当！”
“为招抚流民，朝廷应颁布诏命，责令各地官府为所在地的流民给予妥善安置，编户造册，借给他们耕具、耕牛、种子，发放口粮、布匹，令其就地进行农事生产。”
“授无主田土给所有流民，放免其差税，以田分给现佃户充永业！”
“嘶！”
随着范质的此言一出，在座的公卿百官都不由得倒吸了一口凉气，瞪着眼睛，倍感诧异。
要安置上百万的流民，朝廷无疑将会付出极大的代价。
而且，按照范质的这种主张，把无主的土地分给流民，还使之成为“永业”，这会造成什么影响？
原本没了土地，被迫成为佃户的农民，现在得到了属于自己的土地，无疑会极大的提高劳动积极性。
但，这样一来，不是损害了地主老财们的利益了吗？
这年头，能当上一方乡绅的人，又有哪個是好招惹的！
关键是朝中的公卿百官，哪个名下没有大量土地？
“不可！”
吏部尚书苏禹珪皱起了眉头，站出来瞪了一眼范质，拂袖道：“范大人，你可知道中原现在有多少流民吗？据我所知，流民有上百万之多！”
“而且，近日来不断有幽州流
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