4)第三十章 管仲的富民政策_賈志剛說春秋之一·齊楚崛起
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  織業的原料來源,沒有充足的蠶絲和上好的麻,就不可能紡織出錦、繡、絹帛。因此,管仲繼承齊國種桑養蠶的歷史傳統,制定出具體政策,扶持桑麻種植及養蠶業的發展。規定在房宅左右要種植桑麻,支持婦女養蠶、紡織。傳授土壤知識,指導種麻。每年陽春,對養蠶能手給予獎勵。採取這些措施,使齊國的養蠶業迅速發展。

  二是飼養六畜。管仲把養六畜納入經濟發展的重要部分,給予充分重視。對六畜飼養實行保護鼓勵政策,反對對飼養六畜徵收賦稅。規定:雜草叢生的窪地,不適合糧食生長,應作為飼養麋、鹿、牛、馬的牧場。在春秋兩季,把幼畜供應給百姓,把老畜殺掉賣出。同時,建立固定飼養場,設立負責記載牛羊繁育並查管牧養事務的官吏,若此官照料牛馬沒有折損死亡的,提升一級。這樣有力地調動了人們養六畜的積極性,促進六畜興旺。

  三是多種瓜蔬。蔬菜瓜果是人們日常生活所需要的副食品。因此,管仲非常重視瓜菜生產。「民之能樹瓜瓠葷菜百果使蕃育者,置之黃金一斤,直食八石。」

  四是植樹造林。管仲對國家土壤性質、地勢作出細緻分析,提出了植樹的基本要求,利用房前屋後種桑麻,城牆周圍種荊棘,以固城防。大堤上錯落種植灌木與楊、柏樹,保護堤壩。限制入山林砍伐時間,重視森林防火問題,獎勵植樹有功者。「民之能樹藝者,置之黃金一斤,直食八石。」

  五是發展漁業。管仲積極要求發展漁業生產,提倡國家對沿海漁業進行統一管理,制定合適的徵稅政策,使生產與銷售連為一體,大大提高漁業生產的效益和漁民的積極性。

  【第七,靠海吃海,靠山吃山】

  既然管仲不把農業作為財政收入的主要來源,那麼,國家財政靠什麼維持呢?鹽,還有鐵,也就是山海資源。俗話說的靠山吃山,靠海吃海,就是從管仲這裡來的。

  齊國是沿海國家,盛產海鹽,內地國家的鹽主要是靠齊國供應。管仲曾經做過鹽生意,他發現,天下所有的鹽販子都是齊國人,鹽都從齊國販到各地。可是,鹽的價格始終上不去,因為齊國鹽販之間的競爭非常激烈,屬於典型的內部惡性競爭。

  管仲進行了一個世界史上最大膽並且意義深遠的改革,將鹽場收為國有,鹽的交易由齊國國家專營,大幅度提高價格。於是,財政收入大幅增加。

  鹽業的專營對於齊國人來說儘管增加了負擔,但是與農業稅和商業稅的減免對比,顯然微不足道。但是對於其他國家來說,他們就不得不支付更多的鹽錢。也就是說,從前齊國的財政收入靠齊國老百姓,現在成了外國人來貢獻齊國的財政收入了。

  對於鐵來說,也是一樣收由國家

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