、法规、公约成为了摆设。

　　在国内的很多省市里，众多的污染大户其实都是地方经济和就业支柱，为了地方的gdp增长。地方政府对于这些企业自然是格外地青睐，而这些地方的监管部门处罚时就会‘手下留情’，甚至于睁一只眼闭一只眼。甚至于还帮助他们掩盖排污的事实。

　　也有很多的地方政府治理环境污染的手段就是一个字――罚，至于罚完了之后，这些企业的排污是不是得到了遏制，这些罚款用到了什么地方去，公众就无从得知了。甚至于，公众连哪些企业是因为排污而受罚的，都全然不知道！

　　而且在国内，环保法治还普遍存在“两高一低”怪现象，即执法成本和守法成本高、违法成本低。“违法成本低”必然降低法律的威严和效率，导致违法排污屡禁不绝；“守法成本高”势必淡薄人们的法律意识，视法律为可有可无。这令国内的企业普遍性地对环保投入不重视，或者说即便投入，也是大打折扣。

　　而且，国内的法律、法规由于是上世纪七八十代制定，对于企业排污的处罚力度远远地落后于经济发展和社会生活的需要。各地的环保部门，不但人员编制少，而且经费也少，也得不到其他部门相应的强力配合，反而屡屡会被掣肘。

　　环保部门对那些违法排污的企业，要实行关停，要经过当地政府的批准，不仅手续麻烦，还会有方方面面的人打招呼，而要罚款，罚款的金额又很有限，和购置环保设备并运行的费用相比起来，完全是天上地下。所以有些企业，根本就不在意那些罚款。甚至于有企业直接拿出钱来，把一年的罚款都交了，要环保局的工作人员不要再来烦人。

　　这就使得尊守法律法规的企业在经济上吃亏，而不承担污染防治费用的违法企业在经济上大占便宜。在堂山市里，类似的情况同样存在。不仅仅是钢铁企业，其他企业也同样存在着这种情况。在场的这些人除了罗维城，谁也没有想到，凌浩中居然有这份魄力，要在堂山市钢铁行业中强力执行环境保护法了。

　　这一下子，不仅仅是那些身为“黑户”的中小钢铁企业坐不住了，就连堂丰钢铁公司、津东钢铁公司、半壁河钢铁公司、汀松钢铁公司、堂山建龙钢铁公司的代表也坐不住了，只是他们却没有注意到一旁华胜龙兴钢铁公司、兴瑞钢铁公司的代表那平静的神色。

　　有代表对凌浩中所说追加处罚――“第一次全面停产七天，第二次停产一月，第三次停产半年，第四次将上报省里和京城相关部门，请求关停并转该企业”，表示有些太严厉了，认为根据华夏的环保法律、法规，并没有这样的规定。但是被凌浩中以奥运会举办在即，为了保证京城的蓝天，堂山市

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