区所授之田，都会修建完善的灌既水网，以供百姓耕种用水。所授之田，十到二十年内不纳田税。另外、朝廷会按每户人口数，出资兴建房屋，免费分给迁移过去的百姓居住。

　　除了上述措施外，若是实在不想移民的百姓，官府对这一地区的田地估个均价出来，在册田产，可以按价获得补偿。不过要享受这个政策的，必须是在其它地方另有田产。彻底失了田的百姓，必须在朝廷规划的移民地任选一处去安家，不然他们拿了钱很快挥霍一空，今后的生活如何保障？”移民这事，大的原则是自觉自愿，但特殊时候，还是要有一定的强制性。不能完全遵循百姓的意愿，不然有时候朝廷的大政都会被耽搁。

　　将灾区的百姓迁出去一部分，也能缓解受灾省份的灾后重建压力，算是两得其便吧！

　　“这些地方的百姓，有一部分是根本就无田的客户，或者所拥土地甚少的百姓如何安置？”这地方的百姓，有不少是没田权的佃户，方以智提出的这个问题，很是重要。

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　　“就按人口授吧！有地权的百姓，移民过去后，除了田权换的地外，也享受按人口授田的一应权利。不然、有田的百姓实际得田说不定会比无田之民少哪！这对他们不公平。”能做出移民决定或者被半强制移民的百姓，最多也就是小地主。真正的大地主，他们的田地分布甚广，不会放在一处，多半情况下是会选择领补偿款留在原籍的。除非有大地主太过倒霉，家里的地全在泄洪区！

　　“陛下、臣大致估量，这次迁移湖区和泄洪区的百姓之数，很可能会有四五十万左右，移民的花费，该由谁来负担？朝廷此次赈灾，花出去的钱可真不少，接下来重建要花的钱更多，亏空甚大！”谈着谈着，方以智就扯到了钱的事上。这次赈灾，仅中枢财政的支出，很可能会过亿银元。政事堂现在压力很大！

　　“说起来，朕还没问哪，朝廷推行减商税和关税的政策后，财税收入减幅大吗？你们怎么没提过发行国债的事？”说到了钱的事，朱由检又想起了一档子和财政收入有关的事，趁机问出了他的疑问。

　　“刚开始倒是有些影响，后来其它地方的收入补上了，总体来说减幅甚微，所以政事堂决议再不用发国债来补缺。”方以智虽然知道发行国债，未必完全是坏事，但作为传统的人，能不借债，他还是觉得不借为好。也是奇迹，减税政策居然没让财政收入降低，这事还真有点令人意外和想不通。

　　“既然如此、这次就发行两亿银元的赈灾重建国债吧！分为两年、每年一亿的额度。所借资金专款专用，不可挪做其它用途。另外、朕从宫里拿出两千万两的银元用以支持灾区重建！”由于分担的军费比例越来越小，宫里现在的节余不少，拿出两千多万不算啥事。

　　每年发行一亿赈灾国债连发两年，政事堂这次没有反对意见，方以智代表大家连忙应了下来。没办法，这次要花的钱确实很多，不借债应付不过去啊！

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