手，但是要形成赞同政策方案实施的主流声音，并且压那些不情愿的人达成妥协。
“各位……”会场上场面安静下来之后，斐迪南开始发言，“今天我们土共中央的第一次会议，主题和任务大家已经知道了，是介绍、讨论、公布、实施圈围耕地等一系列农业措施的实行……”
“圈围耕地的基础和目的，是让土地所有者拥有清晰的产权和明晰的地界。只要这样的界定完成，竖起栅栏也就顺理成章了……”
现在巴伦西亚的自由村社，虽然除了没有或者很少的封建义务外，农民成了土地的主人，但是村庄田地仍然被分成三大块公地，每块公地中细分许多长条的条田，每个农民只耕种一个条田——不过在巴伦西亚，农民可能得到数量更多一点的条田。每年田地要种什么、何时耕种、种在哪里，都是由村落决定；所有人的牛只都放牧在其中一块休耕地上。
今天看来是刻板低效？但是在当时的巴伦西亚，这已经是西班牙十分先进的农业制度，至少它有自由村社和三田轮作制（也就是三圃制）——南欧的地力贫瘠的大片地区还在使用二圃制呢。
“现在巴伦西亚的村社中，除了公共耕地，其他都是荒地、沼泽或林地，虽然开放给所有人的牲畜放牧，也允许别人割取茅草或收集柴薪，但是这些土地的利用效率仍然十分低下，据调查，现在公共耕地的长条田也经营不善，一遇荒年，全村遭殃。”
农民代表们表示赞同，骑士代表中，也有庄园受到这些因素困扰的，也纷纷讨论起来。
“还有就是和牧羊业的冲突，”斐迪南开始谈到农牧业之间的焦点矛盾，“公共土地进来屡屡遭到畜群的践踏，因而效用大大降低，村社和小土地自耕农的耕种土地也往往被越界侵犯，受影响的还有一批棉田……”
此言一出，四名牧羊业大贵族的脸色顿时不好，但是其他人几乎都是点头称是，的确粗放式牧羊对农地的破坏很大，连骑士中也有人受影响。种植棉田者同样怨声载道。
“现在应该将农地重新整并，确定清楚的地权……委员会下设的机构将进驻各个村落，针对各村落的特殊情况实施，固定圈围土地很有必要，栅栏供应将得到保障，委员会事先的调查评估得出结论，种植新作物、照顾牲畜都需要个人投注心力，而无须整个村落共同控制，既不灵活也缺乏效率……因而，每个农民在共耕公地的工作区块、在公有地放牧的权利将换算成某个或大或小的重划地的所有权，从而让每个人经营集中成片的土地，至于村社周边的小土地自耕农，他们的产权当然得到承认并应圈围耕地，也应当计算他们对于放牧的公有地的权利……棉花种植业者将享受一定的优惠……
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