考虑。曾提出动议。建议仍旧定都北京。但被同盟会和光复会联合其他南方代表否决。所以。现在虽然制宪会议已确定了国名。但是这国都至今没有定下来。

　　据袁世凯得到地可靠消息。同盟会与光复会正在秘密商议合并之事。将来组成一个大党。试图通过议员选举取得议会多数。以便牵制大总统权利。对此。袁世凯非常警惕。随即通过英国公使朱尔典联络列强公使团。由公使团出面。借口《辛丑条约》上规定地外交条款。联合向制宪会议施加外交压力。宣称。如果不定都北京地话。列强将不予承认共和政府。

　　列强的施压起到了效果，制宪会议妥协了，将定都一事暂时搁置，待国会成立之后再说。就在袁世凯长嘘口气，派人去北京勘验总统府时，却突然传来日本长江派遣舰队制造蕲州惨案地消息，惊得袁世凯目瞪口呆，本打算通电，谴责日本舰队的暴行，但却遭到英国公使朱尔典的强烈反对。

　　朱尔典的理由非常充分：第一，这并不是单方面的屠杀，而是一次小规模的武装冲突，在交战中，不仅共和军方面有伤亡，日本方面也有水兵伤亡；第二，日本是英国的盟国，谴责日本就等于谴责英国盟友，英国政府绝不会坐视不理，赵北是个“土匪头子”，可以不必考虑中英两国地关系，但袁世凯作为堂堂共和中华的大总统，完全有责任维护中英两国的“多年友谊”，以免影响了中英两国建交。

　　朱尔典的话里不仅带着威胁，而且还透露出一个重要细节：日本舰队的行动很有可能是取得了英国政府谅解地，不管是事先还是事后，总而言之，蕲州事变不会影响英国与日本两国的友好关系。

　　一个日本已经是惹不起地小列强，再加上一个老牌列强英国，袁世凯的北洋集团是无论如何也不敢招惹地，于是，作为共和临时政府的大总统，袁世凯在这件事上出人意料地保持了沉默，不过他的沉默没有保持几天，当美国和德国宣布与民国正式建立公使级外交关系之后，这国际局势急转直下，法国、意大利、奥匈帝国、巴西、墨西哥、英国等国也跟着宣布承认中华民国，袁世凯的总统地位得到更多国家的认可，已不必再唯英国马是瞻。

　　面对一派大好的国际局势，面对国人的群情汹汹，袁世凯打破沉默，以总统身份拍通电，慰问蕲州惨案中的死伤家属，并表示将派出正式调查团前往事地点进行全面调查，调查结果将递交相关国家与国际团体，使蕲州事变真相大白于天下。

　　就在立宪派报纸歌功颂德、溜须拍马的时候，共和军总司令赵北的“春分通电”轰然炸响，一举将风头夺了过去，袁世凯的通电迅速消失在公众的视野之外。

　　直到这时，袁世凯的幕

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