成統一的整體。

　　這一套管理方法簡稱「分居」和「定業」。「分居」不是如今的夫妻分居，而是四業分居，好處是促進社會和諧穩定，「定業」就是父業子承，促進社會分工的專業化和技術化。

　　這樣的社會管理體系十分科學，成為其後各個朝代的範本。令人敬佩的是，這樣的管理體系並不是戶籍制，並不限制人口流動，更沒有像後來的秦國那樣搞成連坐，十分人性化，完全符合管仲以民為天的思想。

　　【其次，農業是根本】

　　那個年代是農業社會，農業被管仲放在絕對重要的第一位。管仲對於農業的論述十分高深，土地的成色、灌溉的構成等等絕對技術性的東西都說得清清楚楚，可見管仲是個怎樣的通才。

　　管仲用了大量的篇幅講述土地的重要性，講述農業的重要性。

　　管仲認為，歷代統一天下的君主，其原因就是「國富而粟多」，而糧食來源於農業，因此歷朝歷代的君主都是非常重視糧食的。

　　「地博而國貧者，野不辟也；……地辟而國貧者，舟輿飾，台榭廣也。」開闢土地是管仲始終強調的，而開闢了土地國家依然貧困，就是政府太奢侈了。

　　管仲研究農業的水準絕對是大學教授級別的，齊國有多少種土壤，什麼土壤適合種什麼樣的作物，什麼樣的季節應該進行怎樣的農業活動，多大的土地能夠養活多少人等等，都說得清清楚楚。

　　【第三，減免農業稅】

　　正因為農業的絕對重要性，農民的利益和積極性也被管仲認為是至關重要的。

　　管仲認為，農業生產是要依靠天時的，每年的收成是固定的，但是打起仗來就會一下子需要很多糧食，這個時候農民就無法承受。因此，國家要有儲備，還要少打仗。

　　管仲同時認為，國家的稅收不能靠農業，因此，要減免農業稅，政策上要向農業傾斜。天哪，這好像是溫家寶總理的做法。

　　「相地而衰征，則民不移。」就是指根據土質的好壞美惡，也就是區分「陸、阜、陵、墐、井、田、疇」的不同情況，從而確定對土地徵收賦稅的多少。

　　具體的徵收辦法是這樣的：「案田而稅，二歲而稅一。上年十取三，中年十取二，下年十取一，歲饑不稅。」這裡不僅考慮到了土地的情況，而且考慮到了年景，兩年徵收一次，收成好的年份稅率百分之三十，也就是年稅率百分之十五。收成一般的百分之二十，收成不好的百分之十，災年不徵稅。這樣的稅收可以說相當的低了。

　　那麼，為什麼兩年徵收一次呢？管仲曾經對齊桓公說過，如果年成不好而徵稅，農民交不起，就只能借高利貸。那麼，改成兩年一交，農民就有機會把上一年的餘糧來交稅，不用借高利貸。

　　多好的總理啊，處處都為人民著想。

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